公益深交会召开在即 三家机构未通过资质审查

聆与听

2011年03月01日01:02  来源：公益时报  作者：杜志莹

与2009年公益京交会不同的是，今年的公益深交会吸引了众多政府部门的眼球：从作为深交会的联合主办单位，到积极参会。与之相伴随的，则是对于参会机构的资质审查。

　　■ 本报记者 杜志莹

　　3月4日至6日，由深圳恩派非营利组织发展中心(NPI)承办的“中国·深圳公益项目交流展示会(简称“公益深交会”)将在深圳举行。为了参展，慧灵智障人士服务机构在全国十地的人马都行动起来，连宾馆和车票都已经预定好了。

　　可就在2月25日晚，慧灵智障人士服务机构(以下简称“慧灵”)创始人孟维娜接到NPI通知，称慧灵不能参加公益深交会了，这个“无厘头”的通知，让孟维娜感觉好像挨了当头一棒。

　　在目前已经确定参展的150家公益组织当中，目前有三家被剔除。据承办方介绍，参展正值“两会”召开之际，因此参展组织的资质成为政府部门主要审查的内容，而慧灵被拒之门外，也正是考虑到其资质问题。

　　公益深交会今年已经是第二次举办了，与前一届相比，政府部门的积极加入成为今年公益深交会的主要亮点之一。

　　关键时刻被牺牲?

　　“公益深交会”的支持单位是国家民政部、广东省民政厅。由深圳市民政局、深圳市文明办、深圳市关爱办、深圳市民间组织管理局、南都公益基金会联合发起，由NPI承办的年度公益盛会。本次活动将于2011年3月4日—6日在深圳会展中心举行。

　　“公益深交会”是一场全国性的公益项目集中展示会。展会效仿广交会的方式，通过搭建直接而快速的交流、洽谈、“交易”平台，架设民间公益机构与政府、企业等资助方，以及公众之间的沟通桥梁。

　　今年之所以将参展地点选择在深圳，“主要是因为深圳当地政府的大力支持，哪里给支持，就去哪里。”NPI主任吕朝直言不讳。

　　但是，政府的支持伴随着严格的审查，这在上一届的公益京交会上是没有的。而慧灵之所以被拒绝参展，是因为没有通过深圳民政局的审查。

　　因为慧灵在全国有十家分支机构，每个分支机构都有各自的执照，而且每个机构的名称都不尽相同，为了让全国十家机构都有机会参展，慧灵报上去的名称为“中国各地慧灵智障人士服务机构”，而用的执照为广州慧灵的执照，这就造成了名称和执照不统一的情况，在审查的时候没有通过。

　　“慧灵每个地区的机构都有自己的特色，我们不能让某一家慧灵单独去参展，这样会造成不公平。”慧灵创始人孟维娜说，因为不得已才想出这个办法。

　　由于政策限制，尽管是同一家机构，如果要在外地开设分支机构，必须要在当地进行独立登记注册，这就造成了尽管是同一家机构，但实际上彼此独立的局面。

　　面对被拒绝的情形，孟维娜觉得很委屈：“之前为了参展付出了那么多的努力，为什么在关键时刻牺牲的总是我们公益组织?”而NPI面对此情此景也很无奈，只能接受。

　　而除了慧灵之外，还有另外两家机构被拒之门外，据NPI介绍，主要是由于这两家机构申请时用了同一个注册号。

　　今年参加公益深交会的民间组织截至目前有150家，这些组织都要经过民政部和深圳民政局的资质审查。“这些组织基本上都是境内的组织，境外机构基本没有，有少量的香港组织也来参展，主要是为国内组织提供学习交流的机会。”吕朝说。

　　除了审查参展机构的资质，在展示交流期间举办的一些沙龙活动也都要报审，也主要是出于安全方面的考虑。

　　吸引众多政府部门参会

　　与2009年公益京交会不同的是，今年的公益深交会吸引了众多政府部门参会，“政府部门特别有兴趣，上海有些区县的政府部门都是组团去深圳参会。”吕朝说，除了上海，北京、天津、鞍山等地的民政部门也都将前去参会，“这种情况让我们特别高兴。”吕朝说。

　　虽然政府支持新兴的社会组织在时间上相对晚，但是力度很大，这两三年各地政府拿出相当大的款项希望能支持和促进社会组织发展。“通过公益深交会，本地政府能在全国范围内看到好的公益项目后，能撬动更多的资金，这对促进当地社会组织发展很有价值。”吕朝说。

　　就跟促进经济发展一样，各地能像招商引资一样，为了让经济发展，政府吸引企业来本地发展，而NGO的发展也这样。“一个社会组织从培育发展到能独立做项目，没有两三年是不行的，但是如果有做的成熟公益组织和公益项目，那么完全可以引入本地来发展。”吕朝说。

　　社会组织的发展也是这个路径，公益组织和公益项目要在全国复制，必然要有当地政府的支持。而政府来参加公益深交会，也是一个了解和学习的过程。

　　这次能在深圳举办公益深交会，深圳民政局给NPI很大的支持，“参会的场地是深圳民政局与会展中心谈的，虽然没有全免，但是租金大大优惠了。”

　　虽然不知道这些前去参会的政府会不会真的拿出真金白银来购买社会组织的服务，但基本上市一级都有相关经费用于发展社会组织，“只要去参会，就说明政府是有意向的。”吕朝表示。

　　尽管政府有意促进社会组织发展，但是毕竟在参展的社会组织中，草根组织占了很大一个比例，尤其是没有在民政注册的草根组织，这在政府选择公益组织的过程中，有可能将没有正式注册的组织排除在外。

　　“我们也希望政府能意识到，如果政府觉得这个草根组织的项目好，那么就希望能解决草根机构的注册问题，目前北京、上海和深圳在注册方面做的还是很不错的，但在其他地方还是个大问题。”吕朝希望这也是一个触动，能推动解决草根组织的登记注册问题。

　　供需匹配是最大目标

　　在2009年的公益京交会上，吕朝曾经说过，签约率不是公益京交会的主要目标。同样的，今年他也说了同样的话。

　　公益深交会的主要目的，就是让草根机构与潜在的资助方沟通并达成合作意向，资助方包括基金会和企业;让草根机构之间有效沟通或达成合作意向;在展会上招募到合适的员工/志愿者/实习生。

　　据了解，今年参展的公益组织有150家，参会的企业有一百多家，这显然比2009年的时候多了，其中参展的企业有十几家。

　　在第一届公益京交会上，企业和基金会被看做是资助方，因此对它们并没有要求，只要来参会就可以了。但是今年的公益深交会上，也有十几家企业将展示它们自己的公益项目。

　　“其实企业用不着动员，如果有好项目它自然就来了，我们要做的是让他们知道和了解更多的信息，至于双方能不能达成交易，这事儿也没办法努力，如果你的项目好，交易自然就达成了，因此NGO要好好做好展示，以及后续的交流和沟通，这有利于达成交易。”吕朝说。

　　公益产品不同于商业产品，很难有一个具体的价格性能，NGO项目很难量产，因此，在公益深交会上，更多的是通过资助方和公益组织见面，通过沟通和交流，会后再能达成意向。“现场达成的交易不多，但很多NGO组织后来与资助方达成的合作，与会场认识有很大关系。”吕朝说。

　　这说明，承办单位要提供更多的服务，要提醒草根组织，双方见面并不是工作的完成，而是工作的开始。

　　因此，在吕朝看来，现场的交易额并不是公益深交会的指标，“现场交易不能说明什么，也不是特别重要的。”

　　公益深交会其实是一个竞争的舞台，在第一届公益京交会上，很多NGO在展示方面没有做足功夫，这样是导致签约率不高的一个原因。而在今年，NPI特意给NGO一些展示方面的辅导，让其的宣传资料做的好一些，“今年好多机构在参展方面下了很大功夫，有的还请广告公司专门做展示板，这也从一个方面说明了NGO的资金实力还行。”吕朝说。

　　根据对2009年公益京交会的结果追踪显示，参展公益组织在京交会上最大的收获是同行之间的交流与合作。在98家受访机构中，与京交会上认识的机构仍保持联系的公益组织有46家，接近一半。

　　其实，吕朝认为，公益深交会本身就是一个联合劝募的好机会，为优秀的公益项目寻找资金支持。

　　2009年底，由NPI为主要发起方、经上海市民政局批准成立，是具有独立法人资格的非营利、非政府、财务独立、自主管理的上海公益事业发展基金会，是国内首家民间机构发起成立的创新型公募基金会。

　　基金会秉承联合劝募的理念，坚持以“支持中国民间公益”为己任，致力于解决民间公益组织筹款难的问题。

　　秉承“联合劝募”理念，联劝联合众多民间公益机构，向大众和企业筹募公益资金，筛选、资助优秀的民间公益项目，并对资金落实状况实行监督;同时，联劝也为企业与慈善家定制公益投入方案，并协助实施。目前联劝的资助范围包括：残障人士社会融入、社区建设与发展、青少年成长、扶贫帮困、重症关怀、环境保护、公益传播等民间公益组织活跃的7大领域。

　　“联合劝募本身没有项目，但可以寻找好的项目用于资助，这次在深圳可以与优秀的公益项目沟通，用联劝的方式给予资助，这也是我们后续要做的工作之一。”吕朝说。

　　链接>>>

　　上海27家公益组织

　　赴深参加“公益深交会”

　　本报上海讯 2011年3月4日至6日，“中国-深圳2011年公益项目交流展示会”将在深圳会展中心举行。这次中国公益界规模空前的盛会由深圳市文明办、深圳市民管局、深圳市关爱办、南都公益基金会联合发起，恩派公益组织发展中心(NPI)承办。届时上海27家公益组织和机构将赴深参展，这些组织于近期将集中参加NPI提供的展前培训，为取得最佳参展效果做好准备。

　　这次“公益深交会”承袭发展了2009年“公益京交会”的模式，是迄今为止全国最大规模的公益项目集中展示会。展会由深圳方面提供会展场地，南都基金会资助公益组织部分参展费用，经承办方严格的筛选，从全国报名参展的三百多家公益组织中精挑细选之后邀请了全国121家最具有代表性的扶贫、环保、文化与教育、医疗卫生心理、扶老助残、专业社工服务、支持与研究、综合服务八大领域的优秀公益组织来深搭台布展，展示其创新性的公益项目。同时，在公益方面表现突出的几十家基金会、媒体、企业CSR的展台将一同亮相，各地关注公益事业发展的政府、学界也将派员前来观展。（聆听转自NGOCN网）

该贴已经同步到 聆与听的微博